Para la puesta en valor de un monte minifundista que parte de una situación de abandono o infrautilización requiere una serie de medidas en las que el propietario forestal debe tener la última palabra.
1.-Investigación de la propiedad
El primer paso consiste en identificar quiénes son los propietarios forestales del área que se quiere gestionar de manera conjunta. Dado que la ley de protección de datos personales impide acceder directamente a la información del Catastro sobre la identidad de los titulares de las parcelas forestales, esta labor requiere un trabajo de campo puerta a puerta, reuniéndose con los vecinos y explicándoles la iniciativa.
Durante este proceso se recogen las adhesiones firmadas de aquellos que deseen participar, mediante las cuales se comprometen a ceder la gestión forestal de sus parcelas durante un período mínimo de diez años. Esta fase permite conocer el mapa real de propietarios y estimar si se dispone de la superficie suficiente para constituir la Agrupación.
En A Peroxa este proceso fue especialmente largo. Se comenzó en 2018, antes de la pandemia y de la aprobación de la Ley de Recuperación de la Tierra Agraria de Galicia. El objetivo en aquel momento era Constituir una Sociedad de Fomento Forestal. Hoy en día existe una Agrupación Forestal de Gestión Conjunta con tres polígonos forestales que suman 58 hectáreas de superficie. Ahora bien, el proceso de investigación de la propiedad no ha terminado todavía, produciéndose un goteo continuo de nuevas adhesiones que lleva a que, en la actualidad, haya sido identificada la titularidad y ubicación de 974 parcelas forestales que suman 139 hectáreas de superficie, que pertenecen a 144 vecinos, por lo que probablemente, la superficie objeto de gestión conjunta será objeto de ampliación.
2.-Delimitación del polígono forestal
Con los datos recabados en el proceso de investigación de la propiedad se define el área de gestión conjunta. Este conjunto constituye el llamado coto redondo o polígono forestal sobre el que se aplicará el plan de ordenación técnica.
Dentro del perímetro del polígono puede haber parcelas de propietarios adheridos a la Agrupación, otras de propietarios que prefieren no participar, parcelas de dueños no localizados, así como parcelas con propietarios desconocidos.
Todas las fincas dentro del área deben respetar las normas del plan de ordenación forestal. Las parcelas abandonadas deberán mantenerse limpias por sus dueños, y las de titular desconocido serán gestionadas por la Agrupación hasta que aparezca el propietario. Si el propietario no acaba apareciendo, en diez años esas fincas pasarán al Banco de Tierras de Galicia, que podrá cederlas o enajenarlas, sea a la propia Agrupación o a otros interesados en cumplir con el plan de ordenación forestal que afecta a esa finca vacante.
3.- Constitución de figura jurídica que aglutine a los distintos propietarios:
Para operar en el mercado y gestionar las relaciones con la Administración bajo una sola voz, los propietarios deben constituir una entidad jurídica común. Esa entidad puede ser de diversa tipología: una asociación, una sociedad de fomento forestal o cualquier otra sociedad mercantil, una sociedad civil, una comunidad de bienes, o fórmulas similares.
4.-Inventario forestal inicial:
Antes de iniciar los trabajos de silvicultura, se realiza un inventario de los recursos existentes: especies presentes, edad de las masas, volumen de madera, pastos, frutos o posibles aprovechamientos secundarios.
Este diagnóstico permite conocer el estado real del monte y valorar su potencial. Aunque muchas fincas abandonadas están infrautilizadas, suelen conservar un capital forestal que puede generar rendimientos en el futuro.
5.-Selección del modelo silvícola
Cada zona forestal es diferente, y por eso es necesario elegir el modelo silvícola más adecuado según las características del terreno, la especie dominante o el uso tradicional. Esto es un trabajo técnico realizado por un ingeniero de montes. En todo caso, el propietario tiene la última palabra y puede aceptar o solicitar que se cambien el modelo propuesto por el técnico para sus parcelas por otro distinto.
6️.-Identificación de aprovechamientos forestales
Una vez definido el modelo de gestión, se deben identificar los aprovechamientos de los que es susceptible el área de gestión conjunta. Para optimizar la rentabilidad del monte no nos debemos limitar a la producción de madera: el monte ofrece múltiples recursos que, gestionados de forma sostenible, generan ingresos y empleo.
Por ejemplo, además de los aprovechamientos madereros y leñosos, incluida la biomasa forestal y las fibras naturales, se pueden identificar otros usos, tales como:
- Corcho
- Pastos
- Caza
- Frutos
- Hongos
- Plantas aromáticas y medicinales
- Productos apícolas
- Resinas
- Absorción CO2
Diversificar los aprovechamientos contribuye a mejorar las tasas internas de retorno y a consolidar un monte más productivo y resiliente.
7.-Acuerdos de cesión de comercialización
Tanto los propietarios forestales cuyas propiedades han quedado encuadradas en el área de gestión conjunta, como los propietarios de otras parcelas también identificadas pero situadas fuera del perímetro de los polígonos forestales diseñados, pueden optar por comercializar directamente los aprovechamientos que se generen por sus fincas, constituyéndose como silvicultores individuales, o ceder la comercialización a la Agrupación Forestal de Gestión Conjunta.
De esta forma, la Agrupación, al negociar colectivamente, obtiene mejores precios y condiciones gracias a las economías de escala. Finalmente, los propietarios recibirán los beneficios netos que generen los aprovechamientos de sus parcelas en las condiciones de comercialización que la Agrupación obtenga, presumiblemente mejores que si negociase a título individual
8.-Elaboración y aprobación del instrumento de ordenación
Toda gestión forestal responsable necesita un instrumento de ordenación o gestión técnica. Este documento, elaborado por profesionales del sector forestal (ingenieros y técnicos forestales) y aprobado por la Agrupación, define las actuaciones silvícolas a realizar, los plazos y los criterios de sostenibilidad que deben cumplirse.
El plan se renueva normalmente cada diez años, garantizando que la gestión se adapte a la normativa vigente y a los estándares de certificación forestal sostenible.
9.-Ejecución del instrumento de ordenación
La ejecución del plan de ordenación supone llevar a cabo un itinerario silvícola compuesto de serie de actuaciones silvícolas en unos plazos preestablecidos. Este itinerario es diferente según el modelo silvícola aplicable a cada unidad de actuación silvícola existente dentro del área de gestión conjunta.
Aunque no es propiamente dicho una actuación silvícola, la ejecución del instrumento de ordenación también puede requerir la creación u mantenimiento de determinadas infraestructuras, principalmente pistas forestales. Lo habitual es que esas pistas no estén en el inventario de infraestructuras de ningún ente público por lo que su mantenimiento suele realizarse de forma esporádica, normalmente cuando se hace necesario para el acceso a un determinado monte. Por otro lado, a la hora de diseñar el polígono forestal de la Agrupación, puede ser necesaria la creación y mantenimiento de pistas forestales internas, responsabilidad de la Agrupación.